杨汭同志在全省“两学一做”学习教育工作会议上的总结讲话
2016年4月19日）
同志们：
刚才，宪魁同志围绕贯彻落实习******总书记重要指示和中央“两学一做”学习教育工作座谈会精神作了重要讲话，从实现龙江全面振兴的战略高度，深刻阐明了开展学习教育的重大意义，突出强调基础在学、关键在做、重点在改、目的在干，对开展学习教育的重点任务、基本要求和组织领导作出了全面部署，讲话具有很强的思想性、指导性、针对性，是全省开展学习教育的根本遵循。会上，3个单位从不同角度作了很好的发言，对开展好学习教育进行了深入思考和系统谋划。各级党组织要按照中央印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》和省委《实施方案》特别是这次会议要求，立足实际、精心研究，周密设计、统筹推进，切实抓紧抓好本地本部门的学习教育。
下面，就如何抓好宪魁同志重要讲话精神的落实，讲几点具体意见。
第一，要抓住“学”这个基础落实落细。宪魁同志围绕夯实“学”这个基础，对学的内容、学的形式、学的方法都提出了明确要求。各级在落实中，重要的是抓具体、抓实在，不能大而化之、左右一个样、上下一般粗，更不能搞形式主义、热热闹闹走过场、呼呼拉拉一阵风。要把握学什么。学党章党规、学系列讲话，是学习内容的总要求，但对党员、党员领导干部，需要把握不同的重点。对党员，学党章就是要通读熟读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确合格党员的标准和条件，做到尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚；学党规就是要通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，懂得哪些不能做，守住做人做事的基准和底线；学系列讲话就是要认真学习《习******总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，深刻领会习******总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，主要掌握关于坚定理想信念、实现中国梦、增强“三个自信”、推进“四个全面”、贯彻新发展理念、践行社会主义核心价值观、全面从严治党等方面的内容，自觉用重要讲话精神武装头脑、立足岗位建功立业。对党员领导干部，要学得更多更深一些，要求更严更高一些，不仅要熟知尽知党员应学习掌握的内容，同时还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必须的政治素养和政策水平。学党章要在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件；学党规要深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例、地方委员会工作条例、党组工作条例、干部选拔任用工作条例等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求；学系列讲话就是要以《习******谈治国理政》《习******总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习******总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，要在全面、系统、深入上下功夫，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，联系十八大以来党的理论和实践、创新进程，联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求，着重领会蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动工作发展。这里着重强调的是，全体党员特别是党员领导干部要突出学好总书记在参加我省代表团审议时的重要讲话精神，紧紧围绕坚持以经济建设为中心、奋力走出全面振兴新路子，深入推进法治建设、着力打造全面振兴好环境，充分调动广大干部积极性、不断提升工作精气神的总要求，学深悟透，把握要领，自觉践行。同时，各级党委（党组）要按照习******总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。要明确怎样学。根据不同行业、不同领域、不同工作需要，精准确定学习篇目，精准设计讨论主题，精准选择典型案例，做到学得精透、学得管用。一方面，要抓好自学。党员、干部都要制定自学计划，把内容细化到具体篇目，把时间细化到具体日期，把标准细化到具体言行，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，做到经典篇目熟知、经典内容熟记、经典观点熟用。上级党委要制定指导计划，党支部（党小组）要制定具体计划，对党员自学作出具体安排，确保每名党员自学贴近工作实际、贴近思想实际、贴近生活实际。要做好编发学习教材工作，确保到支部到党员。要创新学习教育方式，在学原文的基础上，采取微党课、视频、短信等手段，充分运用大庆精神、铁人精神、北大荒精神等我省红色教育资源，开展灵活生动的学习，满足不同类型党员学习需求。对那些年老体弱、行动不便以及短时间外出的党员，采取结对帮学、送学上门、邮寄资料等方式，让他们及时接受教育。另一方面，要抓好集中学习。党小组要定期组织党员集中学习，不设党小组的要以党支部为单位开展，每月至少安排一次集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。党委（党组）每季度要召开党委（党组）会、党委（党组）中心组学习会，组织集中研讨。党员领导干部特别是县处级以上领导班子成员要到所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层党建工作联系点讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、驻村第一书记、党建工作指导员（联络员）、普通党员联系实际到党小组讲党课。各地各部门要抓紧对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干，采取以会代训、专题辅导等方式进行集中培训，提高他们的思想认识和组织领导能力。整合党校、讲师团等师资力量，利用各类讲坛、论坛、网络讲堂等载体平台，针对党员思想上的困惑、实践中的问题、工作中的差距，开展集中辅导。省委组织部将通过“龙江发展讲坛”，每两个月突出一个主题，对党员领导干部进行专题辅导。
第二，要抓住“做”这个关键落实落细。“学”的最终目的是为了“做”，“学”的怎样要靠“做”来体现、通过“做”来检验。“做”不是一句口号，必须体现在每个党员的日常言行上、体现在具体工作中。要把合格党员的标尺立起来。总的标准就是中央提出的“四讲四有”，这是对全体党员的基本要求，必须从学习教育一开始就要把这个标尺立起来，把这个底线划出来，引导党员、干部联系思想、工作、作风实际，衡量自己、检视自己，做合格党员。合格党员的标准是原则的，也是具体的。对不同领域、不同单位、不同岗位的党员，必须把原则性标准具体化，才能体现差异化和针对性，才能体现标尺的作用。农村党员主要看带头执行党的农村政策、推动农业结构调整和现代农业发展、带领群众增收致富、完成脱贫攻坚任务、推动农村精神文明建设等方面表现；社区党员主要看带头宣传党的政策法规、自觉参与社区管理、服务社区群众、维护社区稳定等方面表现；机关党员主要看带头完成中心工作、改进工作作风、提高服务效能、优化发展环境等方面表现；学校、医院等事业单位党员主要看带头遵守职业道德、提升业务能力、服务人民群众等方面表现；非公有制经济组织和社会组织党员主要看带头发展生产、促进守法经营、团结凝聚职工群众等方面表现。各地各部门要结合实际，进一步细化“四讲四有”标准，把合格党员标准具体化到角色身份和岗位职责中，让广大党员学有目标、做有方向。要对照合格党员标准查找问题。按照“做要针对问题改”的要求，突出问题导向，引导广大党员对照党章党规，查找履行义务、行为规范、发挥作用等方面的不足；对照系列重要讲话，查找理想信念、党性修养、作风品格等方面的不足；对照岗位职责，查找精神状态、担当作为、能力素质等方面的不足；对照群众期盼，查找宗旨观念、服务意识、为民办事等方面的不足。党员领导干部应以更严要求、更高标准深入查找问题，重点看在增强“四个意识”、贯彻新发展理念、践行“三严三实”要求等方面存在哪些差距和不足。总之，要把实施方案中提出重点解决的六个方面问题查准查实。通过深查细照，让每名党员按照合格标准来衡量检视自身，真正把问题找准、找深、找透，清楚知道差在哪、差多少、该怎么做。要针对问题抓好整改。对查找出来的问题，无论是党组织、还是党员，都要列出整改清单，制定整改措施，做到边学边改、即知即改、以改促做。要同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改，切实整治群众身边的不正之风。要抓好立规执纪，强化制度落实，特别是对那些没有正当理由，长期不参加党的组织生活或不交纳党费的，要按有关规定严肃处理；认真开展党员民主评议，把党员现实表现评准，把优秀、合格、不合格等次定准，对表现优秀的党员要给予表彰，对合格党员要给予肯定和鼓励，对不合格党员要区别情况作出处理，该批评教育的批评教育，该严肃处理的严肃处理；健全完善党员教育管理制度，对党员时时提醒、事事督促，把从严要求、从严管理落到实处，让做合格党员成为每名党员的行为自觉。要引导党员充分发挥作用。做的合不合格、改的到不到位，最终要体现到党员的先进性上、体现到推进龙江全面振兴上。要结合不同领域不同行业特点，设计好载体，搭建好平台，组织引导党员立足岗位、履职尽责，干事创业、担当作为，在补齐“三大短板”、走出“六条新路子”、激发“四个动力”、打造“四种环境”等全面振兴任务中，充分发挥先锋模范作用。具体就是要抓好农村、社区党员设岗定责和承诺践诺制度的落实，引导党员找准位置、发挥作用，每年至少为群众办一两件实事好事；要在国有企业和非公有制企业、社会组织以及产业项目、重点工程建设一线，推行党员示范岗和党员责任区制度，引导党员围绕深化改革、转型发展、科技创新和成果转化贡献智慧和力量；要开展窗口单位和服务行业党员“挂牌上岗、亮明身份”活动，引导党员想群众所想、办群众所需、帮群众所难，着力打造全面振兴好环境；要推进机关事业单位党员围绕中心、服务大局，在奋力推动龙江走出全面振兴新路子中当先锋、做表率。
第三，要抓住支部这个主体落实落细。这次学习教育以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。只有落实好支部主体责任、发挥好支部的组织动员作用，学习教育才能有效拓展到全体党员。从我省看，参加学习教育党员有230多万名，涉及面大、人数多，但目前有些党员长期不参加支部活动，有的外出务工经商，有的移居外地，有的组织关系“空挂”，还有的长期失去联系；有些支部组织松散、纪律松弛，党内生活不严格、不经常，凝聚力战斗力不强，等等。这些问题不解决，学习教育全覆盖、见实效就会成为一句空话。抓好学习教育，首先要让党员归队，把党员集合起来、组织起来，从党员组织关系入手，深入开展集中排查工作，逐支部、逐人头建档造册，摸清失联党员、流动党员、“口袋党员”情况，畅通党组织同党员的联系，把每名党员都纳入到党组织中来，纳入到学习教育中来，不让一名党员掉队，不留死角死面。要按照三年规划的部署，持续抓好软弱涣散基层党组织整顿，健全组织、配强班子、完善制度，对仍然矛盾突出、问题复杂的基层党组织，要充分发挥工作组和第一书记的作用，把学习教育和整顿提升结合起来。要增强基层组织的内生动力，明确每个支部都要有符合实际、体现特点、有效管用的详细计划，对学什么、怎样学提出合理的刚性约束要求，不以记了多少笔记、写了多少体会、上墙了多少制度衡量“学做”效果，关键看党员组织起来没有、计划落实了没有、思想变化了没有、先进性体现出来没有，一句话，是不是真学真做了。要分好类别，哪些是好支部、哪些是中间状态的支部、哪些是后进支部，在学习方法、组织形式和进度安排上要有所区别，不搞统一模式、不要求整齐划一，确保学习教育有的放矢，切实让党员参与进来、让支部活跃起来。要抓住支部书记这个关键，通过加大培训力度、强化述职评议考核、运用先优评选表彰激励等手段，建强支部书记队伍，让他们把责任意识树起来、主体责任扛起来。要严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，以“抓在日常”推动“严在经常”。
第四，要抓住组织领导这个保障落实落细。宪魁同志针对这次学习教育参与面更广、层级更多、情况更复杂、任务更重等特点，强调要落实主体责任、注重经常性教育、搞好分类指导、加大舆论宣传，切实加强组织领导。落实宪魁同志的要求，确保学习教育取得实效，关键在于各级党委（党组）高度重视、精心谋划，压实责任、强力推进，做到领导有力、指导有方、措施到位，真正把中央和省委各项要求落到实处。要层层落实责任，市（地）党委要发挥领导作用，统筹抓好县级和市直单位的学习教育，切实摆上重要日程，定期听取情况汇报，加大指导督查力度，及时研究解决学习教育中存在的共性问题和倾向性问题，始终把本地区学习教育紧紧抓在手上；县（市）党委要发挥关键作用，统筹抓好乡（镇）和县直单位的学习教育，制定具体实施方案，配强领导力量、建强工作队伍、加强督促指导把关，及时发现问题、注重总结经验、研究探索规律，创造性地开展学习教育，特别要对基层党组织学习教育投放更多的领导力量和工作精力；乡镇、街道等基层党委要明确班子成员的责任分工，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的具体指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。省直机关工委、高校工委、“两新”工委、国资委等党（工）委在抓好本单位学习教育的同时，要重点抓好所属系统的学习教育，根据各自特点，加强工作指导，有针对性地提出具体要求，确保学习教育任务具体化、措施精准化；省直各党组（党委）既要抓好本单位及直属基层单位学习教育的具体领导和指导，也要担负起抓好本系统、本行业学习教育的责任，根据自身特点，加强督促指导。要建立协调机构，各地、各单位要在党委领导下，设立由组织部门牵头，纪检、宣传、党校等部门参加的学习教育协调小组，选好配强工作力量，切实做好统筹谋划、综合协调、督促指导等工作，保证学习教育有序推进、健康开展。要加强分类指导，区分不同领域、不同行业党组织和党员特点，区分党组织类型状态和党员队伍存在的问题，有针对性地帮助制定好工作计划、设计好活动载体、解决好实际难题，做到精准施策、一把钥匙开一把锁；加大督查力度，采取旁听指导、随机调研、明查暗访等形式，在学习教育末端看党员精神面貌、看制度落实情况、看工作实际成效；注重典型引领，发现和宣传一批党员群众看得见、摸得着、可比可学的先进典型，营造浓厚的学做氛围。要强化工作保障，根据基层的实际需要，统筹利用好各方面资源，在教材课件、学习场地、工作经费、培训授课等方面给予大力支持，为基层党组织开展学习教育创造必要条件。要注重总结经验，定期盘点工作，梳理经验做法，及时反映苗头性、倾向性问题，随时纠偏对正、不断完善措施，切实把务实管用的做法上升为工作制度机制，推进学习教育常态化、长效化。要坚持以上率下，坚决避免学习教育搞形式、走过场，不能以讲次党课、写篇体会、到支部转转，来代替学习教育、代替具体指导。领导干部在带头学做的同时，必须真正下沉到支部，做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部，切实把“带头”的行动和成效体现在支部。
这次会后，各地各部门要按照中央和省委要求，认真研究贯彻措施，抓紧进行部署安排，4月底前全部部署到基层，确保学习教育扎实推进、取得实效。