基层党建工作基础知识

一、发展党员

1、申请入党

本人提出入党申请，党支部收到入党申请书后一个月内同入党申请人谈话。

2、积极分子确定

党员民主推荐召开支部党员大会，在入党申请人中进行推荐，同意人数超过应到会的党员半数以上，方可列为入党积极分子人选，按照得票从高到低的顺序确定入党积极分子。召开支委会研究确定入党积极分子。确定积极分子后向党委报送备案报告，填写入党积极分子考察记实表。入党积极分子每半年写一份思想汇报，确定发展对象前召开征求党内外群众意见座谈会。

3、确定发展对象

入党积极分子经过一年以上培养教育考察，支委会讨论确定发展对象，并向上级党委报送确定发展对象备案报告。重点发展对象递交自传材料，支部进行政审，组织员办对发展对象进行短期集中培训，支委会形成入党综合审查报告。

4、接收预备党员

党委对发展党员进行预审后，填写入党志愿书，对外公示5天后，召开接收预备党员支部大会，投票表决（会议有效：到会有表决权的党员达到有表决权的正式党员的半数赞成人数：需要超过应到会有表决权的正式党员的半数。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见，应当统计在票数内。）形成接收预备党员支部大会决议，报上级党委审批。

5、预备党员教育考察和转正

填写预备党员考察记实表，培养人和党支部书记负责每季度填写一次记实，将预备党员编入党支部和党小组中参加组织活动。预备党员每季度写一份思想汇报。预备党员要参加员办组织的集中培训，预备期将满前一个月，预备党员主动向党支部提出书面正式申请，支部召开会议征求党员群众意见，形成预备党员转正支委会审查报告，二次公示后，召开预备党员转正支部大会，形成预备党员转正支部大会决议。报上级党委审批后，将入党材料归档。

二、 省委农村党建工作会议

7月6日，全省农村基层党建工作会议在哈尔滨召开。省委书记王宪魁出席会议并讲话。省长陆昊主持会议。省委常委、组织部长杨汭作总结讲话并作了具体部署。

杨部长重点强调七方面工作

一是完善农村基层党组织体系。年底前，符合建立党组织条件的“两类”组织要及时建立党组织，不具备建立党组织条件的，指派村党组织成员直接联系。农村各类组织要在党组织领导下按照法律和各自章程开展工作。逐步扩大村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例。

二是加强村级组织带头人队伍建设。要加强对农村党支部书记的教育培训，并抓紧培养后备人选；对不胜任现职、工作打不开局面的，要及时调整。按照每个村不少于2人标准确定后备队伍培养对象。

三是加快推进村务监督委员会建设。村务监督委员会要自觉接受村党组织的领导，对村民会议和村民代表会议负责，村委会也要自觉接受村务监督委员会的监督。村务监督委员会成立一开始就建制度、立规矩，完善流程、规范运行。

四是探索发展壮大村集体经济的有效途径。要盘活现有资源。依法依规，通过村民民主决议，明确村集体权属，并与村级债务剥离，作为集体收入的资产。要拓宽增收渠道，增强“造血”功能。要有效利用和整合各类项目资金，对上级投入的资产项目、资金、设备等，应合理量化为浸提资产，因地制宜进行经营管理，增加集体收入。各职能部门帮助各村制定规划，研究具体办法，扶持农村走出一条适合自己的发展村集体经济路子。

五是加强农村党员教育管理。要严格党组织生活。要切实做好发展党员工作，加强入党积极分子培养，对发展35岁以下农村党员实行计划倾斜，对两年以上不发展党员的村进行重点管理。要稳妥慎重地做好处置不合格党员工作。

六是持续抓好软弱涣散村党组织整顿转化。坚持一村一策，一个问题一个问题研究。每两个月报告一次进展情况，每半年进行一次检查通报，年底对账验收。年底前，省委组织部要对整顿工作进行检查抽查，工作推进不力、整顿效果不明显的，要对县委书记进行诫勉谈话。

七是切实加大基层基础保障力度。今明两年全部解决无办公场所问题，并对危旧狭小场所进行全面改造。按不低于当地农民人均纯收入2倍标准，落实村党组织书记基本报酬。提高村党支部书记政治待遇。乡镇至少保证3名党务干部专职抓党建。

三、软弱涣散党组织整顿工作

1、省委组织部关于全省软弱涣散基层党组织整顿转化三年规划（2015—2017年）相关要求

（1）按照第一年抓突出问题解决、第二年抓工作规范运行、第三年抓全面建设提高的阶段性要求，每年抓住几项重点任务集中整顿攻坚，经过三年努力，实现党组织班子健全有力、党员干部队伍充满活力、组织生活健康规范、党群干群关系密切融洽、各项事业协调发展，基层党组织的创造力凝聚力战斗力全面提升，战斗堡垒作用充分发挥。到2017年底，纳入整顿范围的软弱涣散基层党组织100%转化升级，30%成为先进基层党组织。

（2）在整顿工作中，当年问题没有解决的下年继续抓，问题已经解决的深入抓规范提高，持续推进软弱涣散基层党组织转化升级。

（3）2015年重点任务是集中解决突出问题，打牢转化基础，要解决的五个重点问题：一是解决班子不团结、书记不称职、后继乏人等问题。二是解决组织生活不经常、党员队伍涣散、作用发挥不好等问题。三是解决决策不民主、村务居务不公开、“三资”管理混乱等问题。四是解决基层干部不作为乱作为、基层治理弱化、社会矛盾较大等问题。五是解决活动没场所、服务无经费、基层基础保障水平低等问题。

(4)2016年完善制度规范，巩固扩大成果;2017年提升工作标准，推动晋位升级.

2、软弱涣散党组织整顿开始的时间是2015年3月，软弱涣散主要原因是什么，村人均收入是多少（要与软弱涣散台账数据一致）。

3、软弱涣散党组织包保领导是谁，包扶单位是哪个，到村开展工作几次，解决了哪些实际问题，提出了哪些发展思路。

4、软弱涣散党组织后备干部有几人，怎么培养的，有什么提高。

5、整顿方案和三年整顿规划是什么？要能说出重点项目。

6、“三会一课”、组织生活会等组织生活是怎么开展的，包扶领导和单位的参加情况。

7、对特殊人群的户情和帮扶情况要详细掌握。

8、第一书记是谁，在哪住，解决了哪些问题。

9、驻村指导组有几人，解决了哪些问题。

四、“基层组织建设年”工作

“基层组织建设年”活动是我市市委组织开展的，活动时间为2015年全年。

1、活动目标任务。以农村、社区党组织为工作重点，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，优化组织结构，创新活动方式，进一步加强基层党组织建设，提高党员队伍整体素质，健全和落实党建工作机制，组织实施“红色阵地”提升工程、产业发展”提速工程、“管理服务”规范工程等三大工程，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用。

2、重点工作。软弱涣散党组织整顿、“三会一课”等基本制度执行、活动场所新建和维修任务、“两类”组织党组织组建工作。

五、其他重点工作及基础党务知识

1、村级组织活动场所取暖费每个村不低于3000元，列入财政预算。农村、社区每年每名党员200元活动经费，20元教育经费。农村活动场所面积达标标准：90平方米以上。村“老三位”报酬按2014年当地农民人均收入（五大连池市10908元）2倍计算，每人每年补贴21840元，月均1820元。

    2、党籍管理制度。党籍是指党员的资格。申请入党者从党组织批准入党之日起，取得预备党员的资格，就算有了党籍。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

3、集体领导制度是党的领导的最高原则，是党的民主集中制原则在党的各级领导工作中的具体体现。坚持集体领导，反对个人专断，是党内政治生活的一项基本准则。

4、坚持集体领导制度，应该作到如下几点：（1）要开好支部委员会和支部党员大会。（2）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。（3）坚持少数服从多数的原则。

5、支部委员会会议（每月不少于一次）、支部民主生活会（每半年不少于一次）、党课教育、支部党员大会（每季度不少于一次）做到内容新颖、举措新颖、方式新颖。

6、“五有”(有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备)， “六上墙”（党组织、党员队伍基本情况、村和村级配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和奋斗目标、青妇兵工作安排)

7、五好。领导班子好、党员和干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、党员群众反映好

8、双亮。党组织亮出责任、党员亮出身份

9、对党员交纳党费的要求主要有三点：一是党员本人亲自交纳，一般不允许别人交纳；二是按期交纳，一般按月交纳。党员无正当理由六个月不交纳党费，就被认为是自动脱党；三是按规定的标准交纳。没有特殊情况和经过批准，不可以少交；自愿多交不限。党费管理的基本要求：一是专人管理；二是专立帐目，及时统计，凭证收支，按月上缴；三是定期报告，定期检查；四是严格管理，专款专用。

10、五化一满意。服务领域宽泛化、服务载体特色化、服务资源一体化、服务机制常态化、服务成效优质化，人民群众满意。

11、党支部性质，可以用三句话来表述：党支部是党的组织基础，是党联系群众的桥梁和扭带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。

12、“四议两公开”，即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”：决议公开、实施结果公开。

13、一定三有：农村党支部书记“一定三有”机制：定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养。

14、双培双带：党员带头致富、带领群众致富；把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手。

15、三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度。

16、党务公开：各级党组织都应依照一定的范围和程序及时公开党组织基本情况、工作计划、党员教育管理、干部考察任免及党内重大决策等应当公开的事项。可采用电子党务公开栏、文件、会议、显示屏、广播、板报、公开信、网站等形式进行公开。公开的内容、形式和范围必须经过审核，特别重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报上一级党组织审核把关。公开内容由本级党组织主要负责人审核把关，并签字确认。对党员群众反映的问题进行调查处理，并及时整改。按照档案管理的要求，对公开的有关资料进行立卷归档，妥善保存。

  17、五项基本规范，党员活动室、党员责任区、党员示范岗、三会一课制度、党支部工作记录本。

18、农村党支部委员会的主要职责：

（1）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

（2）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

（3）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

（4）搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

（5）负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

（6）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

19、如何开展民主评议党员工作

所谓民主评议党员，就是按照党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员的表现和作用作出客观的评价。民主评议党员每年进行一次。

预备党员只参加评议活动，不评定格次。

离退休党员一般也应参加民主评议党员活动，但方法可以从简，可以通过支部大会进行自评、互评，也可以由党支部根据平时掌握的情况，进行组织考核、定格。

20、党员不能信仰宗教，党员信仰宗教如何处理

我们党明确规定，*********员不得信仰宗教，不能参加宗教活动。对少数党员信仰宗教，参加宗教活动等问题，必须根据有关规定，区别不同情况，慎重对待，妥善处理。

（1）对于参与煽动宗教狂热和非法宗教活动，利用宗教反对四项基本原则，反对党的路线、方针、政策，破坏国家统一和民族团结的，必须开除其党籍。

（2）对于丧失共产主义信念，笃信宗教，或成为宗教教职人员者，经教育不改的，应劝其******，劝而不退的予以除名。

（3）对于共产主义信念动摇，热衷于组织或参加宗教活动，经过批评教育，有转变决心和实际表现，本人要求留在党内的，可作限期改正处理；经过批评教育不改的，应劝其******。

（4）对于受宗教观念影响或迫于社会、家庭的压力，参加一般性的宗教活动，但本人能够执行党的路线、方针、政策，积极为党工作，服从党的纪律的党员，要对他们进行耐心细致的教育，帮助他们在思想和行动上摆脱宗教的束缚。

（5）在信教比较普遍的少数民族聚居地区，要把党员信教同参加某些民族风俗活动区别开来。对于为了不脱离群众，尊重和随顺本民族的风俗习惯参加一些传统的婚丧仪式和群众性节日活动，不应视为信仰宗教或参加宗教活动。