全国组织部长会议精神传达提纲

2016年1月15日至16日，全国组织部长会议在北京召开。刘云山和赵乐际同志在会上作了重要讲话，中组部常务副部长陈希作了会议总结。省委常委、组织部长杨汭同志参加了会议。

会议精神集中体现在刘云山和赵乐际同志的重要讲话中。

一、刘云山同志讲话主要精神

刘云山同志强调，做好新一年的组织工作，首先要把握好党和国家发展大局大势提出的新要求。现在党和国家的大局大势，总的来说，就是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，协调推进“四个全面”战略布局，奋力实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。进行伟大斗争、实现奋斗目标，关键在党，关键在人，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。把握大局大势，就要认清决胜全面建成小康社会赋予组织工作的新使命。夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标，这是牵头抓总的目标。把握好、服务好这个大局，对党的组织能力和动员能力、对党员干部的精神状态和能力素养，都提出了更高要求。要看到，以新的发展理念引领新的发展实践，是关系我国发展全局的一场深刻变革，意味着对传统发展思路和发展方式的根本转变；要看到，适应和引领经济发展新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新；要看到，当前我国经济运行总体平稳，但下行压力较大、风险隐患增多，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务异常艰巨。把握大局大势，还要认清全面从严治党对组织工作提出的新要求。要清醒看到，全面从严治党目前取得的成效还是初步的、阶段性的，巩固党风廉政建设成果、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明纪律规矩、修复政治生态的任务还很重，完善选人用人制度、建设高素质执政骨干队伍的任务还很重，许多深层次问题还需要进一步解决。

刘云山同志指出，做好新一年的组织工作，要在整体把握的基础上，着力抓好四项重点任务。

第一，扎实开展“两学一做”学习教育。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”，基础在“学”。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。要认真学习党内政治生活若干准则，学习中国*********廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规。学习系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深入学习领会以习******同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。“两学一做”，关键在“做”，就是要做合格的*********员。重要的是坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为。开展“两学一做”学习教育，一定要强化问题导向，瞄着问题去、对着问题走，推动党员干部把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己。要继续抓好群众反映强烈突出问题的整改，抓好不严不实突出问题的整改。“两学一做”学习教育，面对的是全体党员，层级多、范围广，要精心组织、讲究方法、注重实效。要把握好这次学习教育的特点，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，注意抓在平常、融入经常。要坚持区分层次、分类指导，增强学习教育的针对性实效性。领导干部要以身作则，以普通党员身份参加所在支部组织生活，带头讲党课，带头学习讨论，带头开展批评和自我批评，带头解决自身问题。中组部要抓紧研究制定“两学一做”学习教育工作方案，作出专门部署。

第二，精心抓好省市县乡领导班子换届工作。这是今年党的建设和组织工作的重头戏，也是对各级党委和组织部门的一次重要考验。各级党委一定要高度重视，贯彻好中办印发的《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》，坚持高标准、严要求，以高度的政治责任感做好工作，真正选出一批忠诚干净担当的好干部，配出一批结构优功能强的好班子，换出一个心齐、气顺、劲足的好面貌。充分发挥党委领导和把关作用。切实加强对换届工作的统一领导，党委主体责任要落实到位，党委书记第一责任人的责任要落实到位，纪检监督责任要落实到位，组织部门考察责任要落实到位。要坚持党管干部原则，认真贯彻20字好干部标准，贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，坚持正确用人导向，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。要把好政治关、作风关、能力关、廉洁关。在换届工作中，对考察对象的干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。有硬伤的一律排除在外，坚决防止用人失察、带病提拔。改进创新干部选拔任用方式。要把后备干部专题调研经验运用到这次换届工作中。改进民主推荐方式，调整和完善遴选的程序和方法，不搞“海选”式的民意测评。这次民主推荐，要按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行，民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。要完善换届考察办法，坚持全面、历史、辩证地考察识别干部，提高选人用人公信度。要重视谈心谈话，深入了解干部的见识见解、秉性情怀、境界格局、道德品质、综合素质。要把握好干部成长路径，更加注重干部在基层一线的经历和实际工作中的表现，更加注重必要台阶和递进式的培养，更加注重关键岗位的扎实历练，切实解决干部来源渠道单一、成长路径趋同、缺乏吃劲岗位磨练的问题。选好配强各级党政一把手。换届之中，一定要选准选好党政正职，把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己，经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到一把手岗位上来，不能搞论资排辈、平衡照顾。要加强统筹配备，对市县党政正职人选，注意从具有下一级党政正职经历的干部中选配，人选可在全省范围内统筹。对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、业绩突出、特别优秀的干部，可以直接提拔担任上一级党政正职。着力强化领导班子整体功能。这次换届中，要把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点，综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业等方面因素，做到合理搭配、增强合力。要坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。要选配好优秀年轻干部，加大跨地区、跨部门、跨行业交流力度。要在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干部、党外干部配备，在保证质量的前提下做到应配尽配。要着眼优化领导班子知识结构和专业结构，注重选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部，提高领导班子专业化水平，防止一个班子中同一类型干部过于集中。确保换届风清气正。加强换届政策和纪律的学习宣传，突出教育在先、警示在先、预防在先，充分发挥反面典型警示作用。要严肃政治纪律和政治规矩，严肃组织人事纪律，严格执行换届选举有关法律法规。做好深入细致的思想政治工作。准确掌握干部的思想动态和心理预期，特别是对那些重点人头，要面对面做好谈心工作。既要防止一些干部急于“升级进档”、心浮气躁，又要防止一些干部因为提拔无望而得过且过。

同时，刘云山同志还强调要做好干部教育培训工作，突出抓好党的理论教育和党性教育，着眼于落实“十三五”目标任务，抓好领导干部培训轮训，推动各级领导干部正确认识和把握经济发展新常态，增强贯彻五大发展理念的能力；坚持党管人才原则，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制机制改革和政策创新，健全有利于人才向基层、中西部地区、东北老工业基地、艰苦地区和一线岗位流动的政策体系。

第三，切实加强基层党建工作。要持续用力、常抓不懈，牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持政治功能与服务功能相统一，坚持分类施策与整体推进相结合，着力增强基层党组织的整体功能，全面提升基层党建工作水平。加强基层党建工作，首先要抓好已有部署和措施的深化落实。对党中央部署的落实，一定要紧而又紧、实而又实。就农村党建来说，就是要抓好农村基层党建工作座谈会精神的落实，继续围绕强化基层党组织的领导核心作用，在加强党组织统一领导、健全村务监督机制、整顿软弱涣散基层党组织、发挥好村党组织带头人作用等方面取得新进展；要适应决胜全面建成小康社会的新形势，发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动农村精准扶贫、精准脱贫任务如期完成。就国企党建来说，就是要围绕加强党对国有企业的领导、确保国有企业改革发展正确方向，全面落实国有企业党建工作责任制，着力解决国有企业党建工作弱化淡化虚化、党组织地位作用边缘化等突出问题。就高校党建来说，要牢牢把握社会主义办学方向，落实既当教育家、又当政治家的要求，牢牢掌握党对高校工作的领导权主导权。加强基层党建工作，还要着力破解新兴领域党建工作难题。注意区分情况，坚持体现原则要求和鼓励探索创新相结合，坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，尽快把组织建设的基础工作做起来，把基本的组织活动抓起来。加强基层党建工作，决不只是基层党组织的事，各级党委要抓，组织部门要抓，各有关部门都要抓，推动形成统筹共建的工作格局。

第四，深化落实全面从严治党责任。各级党委要切实强化管党治党的责任，不断深化党的建设制度改革，健全完善管党治党制度机制，推动全面从严治党的各项任务落地生根。强化全面从严治党主体责任。抓紧制定落实全面从严治党责任的指导意见，进一步明确党建工作的目标任务、重点内容和责任要求，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系。加重党建工作在各级领导班子和领导干部工作考评中的份量，整合问责制度，以强有力的问责机制倒逼各级党组织履行好管党治党责任。把从严治党要求向基层延伸，层层传导压力，特别要抓好县委这个关键，压实县委书记的责任。严肃党内政治生活。进一步完善民主生活会、“三会一课”等方面的制度，抓紧制定关于加强和改进党内政治生活的规范性文件，修订关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定。建立经常性的提醒和批评制度，遇到重要问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评时，要及时召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。要坚持、完善、落实民主集中制，探索强化党内监督的有效途径。健全改进作风常态化制度。要把作风建设一抓到底，由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向常态治理深入。要推动领导干部把“三严三实”要求体现到坚持正确的政治方向上，体现到落实党中央重大决策部署上，体现到对分管方面的管理上，体现到严格要求自己上。进一步深化干部人事制度改革。要进一步完善考核评价制度，把五大发展理念体现到干部考核指标体系之中，把践行五大发展理念的能力和成效作为干部考核评价的重要内容。要进一步完善选拔任用制度，坚持正确用人导向，抓好建章立制工作，切实促进能者上、庸者下、劣者汰。对《推进领导干部能上能下的规定（试行）》的落实情况，每年都要进行盘点，能下的下了几个，不作为的是谁，都要清清楚楚，决不能让规定成为一张空纸。要细化干部动议提名、组织考察、讨论决定等方面的具体程序，特别是要围绕破解“带病提拔”这个顽症痼疾，完善考准考实干部的有效措施。要建立干部选拔任用问责制度，完善追究问责的具体办法，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责，重大用人失误要有人负责。要进一步完善管理监督制度，健全日常谈话提醒、函询诫勉等机制，健全对一把手的监督制度，同时还要推动领导干部严格教育管理亲属子女和身边工作人员。下一步，要研究市以上机关公务员职务与职级并行的问题，在试点基础上制定具体办法，拓展公务员职业发展空间。

最后，刘云山同志强调，做好新形势下的组织工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要把组织工作摆上重要位置，认真研究解决组织工作中的重大问题。党委主要负责同志要认真贯彻党中央关于组织工作的大政方针，支持组织部门按原则选人用人，为组织部门和组工干部开展工作创造良好环境。组工干部要不断锤炼对党绝对忠诚的政治品质，不断锤炼知人善任的能力水平，不断锤炼务实担当的优良作风，使组织部门成为习******总书记要求的讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

二、赵乐际同志讲话主要精神

赵乐际同志在总结回顾2015年组织工作的基础上，就今年工作提出了七项重点任务。一是抓“两学一做”学习教育，促使党员增强党性、岗位奉献。重点是明确为什么开展学习教育，明确学什么怎么学，明确学习教育的目标要求。二是抓集中换届，建设团结带领群众全面建成小康社会的坚强领导班子。把“三严三实”要求贯彻换届工作全过程，严防“带病提拔”，严明政治纪律和组织纪律，严肃问责追责，确保换届风清气正。主要讲了干部队伍建设问题，强调用人理念要适应，盘活整个干部资源；用人导向要适应，做到德才兼备、人岗相适；用人机制要适应，推进能上能下。三是抓新常态新理念培训，着力提高各级干部政治素质和专业化能力。坚持不懈抓好习******总书记系列重要讲话精神学习培训，深入开展五大发展理念的培训，着力提高培训实效。四是抓深化改革，推动党的建设和组织工作制度创新。这方面工作的思路是：坚持问题导向、突出主干制度、重在务实管用、着力抓好执行。要抓住重点，提高质量，落地见效。五是抓早抓小抓经常，落实从严管理监督干部的要求。完善中国特色领导干部个人有关事项报告制度，用好提醒函询诫勉的组织措施，不断深化专项整治。六是抓基层党建，充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。必须坚持改革创新、分类指导，抓好农村基层党建、国有企业党建、非公有制企业党建、社会组织党建、高校党建、互联网企业和民办学校等党建。要把加强农村基层党建同脱贫攻坚结合起来，发挥好组织优势、组织功能、组织力量。七是抓调动人才和用人主体两个积极性，激发人才创新创造创业活力。要在树立全球视野、开放理念上有提升，在实施重大人才工程上有提升，在团结凝聚人才上有提升，在推广基层经验上有提升。