在市委八届十二次全会第二次全体会议上的讲话

在市委八届十二次全会第二次全体会议上的讲话

王玉涛

（2018年11月27日）

同志们：

这次全会开得很成功。经过与会同志的共同努力，会议圆满完成了各项议程。经过充分讨论，大家一致认为，市委常委会工作报告实事求是的回顾了一年来的工作，成绩喜人、催人奋进。审议通过的《意见》，聚焦贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时的重要指示精神，对未来一个时期的工作进行了谋划部署，决策视野新、目标措施实、方法路径准，是五大连池全面振兴的行动方案。会议达到了统一思想认识、明确目标任务、坚定发展信心的目的。全市上下要以强烈的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感，加快落实《意见》各项工作部署，推进习近平总书记重要讲话和重要指示精神在五大连池落地生根、开花结果，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的崭新业绩。下面，就贯彻落实这次全会精神，我讲三点意见。

一、认清形势，把握机遇，增强推动五大连池全面振兴的责任感和使命感

习近平总书记强调，“推动东北振兴，任务艰巨，时不我待”。我们要立足新时代的历史方位，认清发展形势、瞄准目标方向，发挥比较优势、实施重点突破，以决战的气势、拼搏的精神、饱满的热情，奋力谱写五大连池全面振兴全方位振兴新篇章。

我们面临政策支持叠加的有利形势，全面振兴的机遇前所未有。实施东北振兴，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。党中央、国务院大力支持东北振兴，在推进高质量发展、“一带一路”中蒙俄经济走廊建设、开展东北地区与东部沿海地区合作等方面出台了一系列政策措施，即将出台新的支持东北振兴和边境地区发展的政策体系，这是以习近平同志为核心的党中央给予东北地区最坚强有力的政治支持和政策支持。中俄两国元首在第四届东方经济论坛就加强能源、农业、科技创新等领域合作达成广泛共识，为黑龙江省扩大开放带来了重大机遇，我们必将从中受益。我省积极推进“龙江丝路带”建设，大力发展绿色食品等重点产业，加大铁路、公路、民航现代交通网络建设投入，与我市发展需求高度契合，为我市培育主导产业、完善基础设施提供了重要保障。黑河市委提出构建“十大新体系”、实现“五大目标”、深入实施“五大战略”、坚决打好“五大攻坚战”，为我们全面振兴发展指出了新路径、新方法。机遇就摆在面前，抓住了就是良机，错失了就是危机。我们要以只争朝夕、时不我待的精神，乘势而上、主动作为，最大限度释放政策红利，把发展机遇转化为发展成果。

我们打下了更加坚实的发展基础，全面振兴的态势积极向好。经过历届市委和广大干部群众的艰苦奋斗，五大连池发展站在了新的历史起点。特别是近年来，我们科学审视市情，准确把握五大连池发展阶段性特征，深入挖掘、充分释放比较优势，科学确定了打造全国知名康养胜地和矿泉旅游名城两个品牌，建设矿泉产品、绿色食品和康养旅游三大基地，构成了全市经济社会发展的基本思路，把各方面工作都纳入了科学的轨道。一批事关全局和长远发展的大事要事实现重大突破，全市人民期盼多年的五大连池德都机场正式通航，科迪绿色食品产业园等一批大项目落地建设，我市被农业农村部确定为全国区域性良种繁育基地，全域旅游示范区创建工作扎实推进，经过4年努力，国家级卫生城市创建获得圆满成功，我市在近几年的全省县域经济社会发展综合评价排名中位次大幅前移。同时，我们积蓄的农林、矿泉和生态资源等发展动能将加速释放，后发比较优势将进一步凸显，这些都为五大连池全面振兴打下了坚实的基础。我们要自觉肩负起新任务新使命，咬定目标不放松，拿出凤凰涅槃、浴火重生的决心和勇气，撸起袖子加油干，开创各项工作新局面，一步一个脚印地把《意见》描绘的全面振兴宏伟蓝图变为美好现实。

我们营造了风清气正的政治生态，全面振兴的氛围日益浓厚。近年来，市委全面贯彻落实全面从严治党要求，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、机关作风整顿等活动，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设成效显著。各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，思想高度统一，“四个意识”不断强化，干事创业的士气空前高涨，扎实推进中央和省委、黑河市委各项决策部署落地生根。一批年富力强、德才兼备、勇于担当的同志进入各级班子，干部队伍的年龄和知识结构更加合理，整体素质进一步提高。良好的党风带动了政风民风，党群关系、干群关系更加融洽，形成了风清气正、团结奋进的良好政治生态，为经济社会发展带来了生机和活力。风清气正，人心就齐，干劲就足，事业就顺。只要广大党员干部扬正气、树新风，心齐气顺、团结奋进，就一定能担当起改革发展重任，推动五大连池各项事业不断迈上新台阶。

二、解放思想，更新观念，激发推动五大连池全面振兴的内生动力

习近平总书记深刻指出，思想观念是制约东北地区发展的一大短板。为进一步解放思想、更新观念，省委决定开展解放思想推动东北地区高质量发展大讨论活动，这是落实习总书记重要讲话和指示精神的重大举措，对于摆脱僵化固化的思维定式，增强机遇意识、创新意识，解决制约发展的体制机制等深层次问题具有极为重要的现实意义。全市各部门要坚定解放思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉，着力推动解放思想向实践层面传导、向纵深领域推进、向群众期待聚焦，以全新的精神状态和思想境界，积极推动五大连池全面振兴发展。

一要破除狭隘思想，进一步强化政治导向。理论坚定清醒，才能认清形势、着眼全局、看透问题、找准路径。大家想一想，同样的机遇为什么我们看不到？同样的政策为什么我们抢不着？同样的模式为什么我们想不出？同样的招法为什么我们学不会？主要是我们观念不新、思想不活，缺少解决问题的“钥匙”，习近平新时代中国特色社会主义思想是我们打开思想解放大门、推进五大连池振兴发展的“金钥匙”。我们推进思想大解放，必须坚持把学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神作为首要任务，与持续学习贯彻党的十八大以来习近平总书记关于东北振兴一系列重要讲话、重要指示、重要论述结合起来，与深入贯彻落实习近平总书记2016年对黑龙江省两次重要讲话精神结合起来，深入领会精神实质、准确把握要义精髓。通过学习讨论，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，充分认清以习近平同志为核心的党中央对东北地区和黑龙江省的高度重视、亲切关怀，站在政治高度、战略高度、时代高度，始终沿着习近平总书记指引的道路奋力前行。

二要破除僵化思想，进一步强化创新导向。发展改革需要勇气和智慧，只有思想解放了、观念更新了，才能走出思维定势、认清发展趋势、跟上时代大势。我们虽然经历了改革开放40年，党员干部的思想与计划经济时期相比有了极大的解放，但是思想观念更新不够不深、创造热情有所消减等现象依然不同程度存在。具体表现为，一些干部“步子迈入新时代、脑子还在过去时”，习惯于“向后看”，做事遵旧制、按惯例，遇事找调子、凭经验；习惯于简单机械地照搬照抄、依葫芦画瓢；习惯于行政干预，法治化思维不强、市场化手段缺失，动不动就讲“搞定”“摆平”。比如在经济发展上，我市拥有独特矿泉资源和丰富农林资源，为我们发展提供了有力支撑，但是也存在过度依赖资源问题，陷入了“资源陷阱”，从思想观念上来讲就是思想僵化、惯性思维，推动转型发展意识不强、办法不多、措施不硬，与市场经济格格不入、与时代发展背道而驰，遏制了创新创造的活力。这就要求我们必须与时俱进，及时转变和更新观念，不断适应发展的新变化，让市场思维、法治思维、服务思维和全局思维成为主流思维和行动准则。要在深刻领会、准确把握新时代党的路线方针政策和政治、经济、文化等方面新知识、新技能上下功夫，努力成为“多面手”。要创造性抓好上级决策部署落实，充分发挥主观能动性，紧密结合实际积极探索，从中不断发现新变化、新机遇，找到新路径、新办法，用振兴发展成果检验贯彻落实成效。

三要破除畏难思想，进一步强化责任导向。最难走的路是上坡路。当前，五大连池发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，脱贫攻坚迈进了最关键的攻坚拔寨阶段，全面深化改革步入了“深水区”，困难和压力就是常态。面对经济转型发展的艰巨性和外部竞争环境的复杂性，一些干部“怕”字当头，事情还没开始就这也干不了、那也干不成，有的避难就易、拈轻怕重、不敢担当，有的浅尝辄止、裹足不前、不敢探索，有的顾虑重重、前狼后虎、不敢作为，这些消极心态，已经成为我们前进道路上的“拦路虎”和“绊脚石”。比如，在解决信访问题上，很多干部缺少担当。虽然有些信访问题确实存在一些客观原因，但是反复出现越级访、非访，一定程度上与基层干部存在畏难情绪，不想管、不愿意管有直接关系。比如，在落实市委安排部署的重点工作上，一些部门和单位战线拖得很长，几个月都没有进展，推一推动一动、甚至推了也不动。当前，全面振兴的各项事业正在加紧推进，这些不想担当、不敢担当的风气必须彻底扭转。各级党组织和党员干部必须强化直面矛盾、攻坚啃硬的气魄担当，拿出“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的无畏胆识，投身经济建设主战场、脱贫攻坚第一线、改善民生的最前沿，在攻克一个又一个矛盾和问题中开创工作新局面。

四要破除平庸思想，进一步强化争先导向。近年来，国家陆续出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》等一系列大政方针，省里也实施了现代农业综合配套改革试验、沿边开发开放等“五大规划”，其中也包含了一些配套政策和资金，甚至是具体项目，都是真金白银。我们绝不能“没有政策等政策、政策来了等经验”。推进东北振兴是一场大竞赛，各地都铆足了劲，工作比着干、任务抢着上，慢慢吞吞、平平塌塌，不仅会误事，而且会坏事，慢发展就会被落的越来越远。各级各部门必须打破等待观望的被动心态，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，进一步增强工作的主动性和创造力，把五大连池各项事业放到全国全省的大战略大背景中去统筹谋划，敏锐地发现和捕捉机遇，积极地催生和创造机遇，务实地抢抓和用好机遇，把比较优势充分挖掘出来、释放出来，力争在新一轮东北振兴中抢占先机、赢得主动。推进全面振兴任重道远，不可能一蹴而就，没有砥砺奋进的劲头是不行的，必须拿出狠劲、韧劲和拼劲。各单位要发扬实干精神，把心思用在实干上，把劲头放在实干上，多做打基础、利长远的实事，多做惠民生、得民心的好事，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动和实际的效果，决不辜负组织的信任、人民的重托。

三、勇挑重担，狠抓落实，汇聚推动五大连池全面振兴的强大合力

这次市委全会通过的《实施意见》，明确了当前和今后一个时期要抓的重点工作、重大事项和重大项目。各级党委、政府要立足新方位、展现新作为，把这些作为长期重点工作，确保全会决策部署落地见效。

一要扛起振兴发展责任。推动五大连池全面振兴发展，是全体五大连池人的共同责任和根本利益，没有旁观者和局外人，全市上下都要紧紧围绕大局，找准工作方位，努力为五大连池发展多作贡献。各级党委、政府要切实担负起推动振兴发展的主体责任，总揽全局、协调各方；人大、政协要不畏难、不避险、不旁观，依法依规履行职能、发挥作用；工青妇等群团组织、民主党派、工商联和无党派人士都要积极参与进来，凝聚社会共识、汇集各方力量，形成振兴发展合力。要结合本部门、本乡镇实际落实好《实施意见》，研究好重点抓哪些大事，明确每项工作由谁干，干到什么程度，什么时限完成。会后市委办要抓紧梳理好责任分工方案，明确工作目标、完成时限、责任领导、责任部门，以文件形式下发到各单位、各乡镇。

二要锤炼务实担当作风。习近平总书记指出：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干”。各级领导干部要坚持以上率下，发挥好“关键少数”的关键作用，市委、市政府从主要领导做起，各单位、各乡镇从党政一把手做起，要心无旁骛抓工作，发挥带头作用，一级做给一级看、一级带着一级干。要勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋，当好振兴发展的开拓者和实干家。各乡镇、各部门要进一步转变作风，对照这次全会确定的各项任务时间表、路线图和责任分工，只争朝夕、苦干实干，确保各项工作快见效、见实效。今年，从中央到地方层层出台了进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，市委将进一步强化“崇尚实干、注重实绩、群众公认”“有为者有位”的选人用人鲜明导向，进一步打破“论资排辈”，把任劳任怨、扛重活、打硬仗的干部，把面对重大困难攻得破、守得住的干部提拔重用起来，形成“以实绩论英雄”的干事创业氛围。

三要营造良好政治生态。全面从严治党，永远在路上。面对新形势新挑战，严格履行“两个责任”，不断深化全面从严治党，构建和维护政治上的绿水青山。要坚决把纪律和规矩挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。要强化政治巡察，聚焦意识形态、作风建设、基层腐败等重点领域，切实发挥巡察利剑作用。要坚定不移反腐倡廉，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，从严查处各类腐败案件，严惩不收敛不收手、群众反映强烈的干部。要持之以恒加强作风建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，决不让“四风”反弹回潮。贯彻执行好省委关于统筹规范督查检查考核工作的要求，克服形式主义、官僚主义，减轻基层负担。

当前，正值年终岁尾，是承上启下的关键时期，工作头绪多、任务重，各单位要集中精力、统筹兼顾，既要抓好各项工作冲刺，也要抓好事关长远发展的各项重点工作。

一是抓好对上争取工作。中央和省委已经出台了振兴发展的大政方针，各部门要抢抓战略机遇，做好向国家相关部委和省相关厅局沟通对接工作，努力争取国家和省更多政策和项目支持。要在政策分析研究上下功夫，结合我市实际情况，有针对性的跟踪对接上级政策信息、产业动态、投资导向，提前把功课做足、把工作做细，争取更多资金、项目以及试点落到五大连池。要在项目策划包装上下功夫，提前精心谋划重大项目尤其是整装大项目，及时完善前期手续，做到同类项目集中化、申报材料精细化、项目内容特色化，争取更多项目纳入上级盘子。要在加大争取力度上下功夫，各级各部门主要领导要带头跑，安排专人集中精力跑，围绕政策项目经常跑，做到人员熟悉、信息超前、跟踪及时、落实快捷。

二是抓好经济运行工作。我们的工作成效，归根结底要体现在发展的成效上。目前距离年底还有一个月左右时间，各部门要与年初确定的目标任务对标对表，有把握完成的要加快推进，完成有难度的要深入查找问题，分析原因，提出可行的解决措施，确保完成工作任务。要密切关注经济运行。近几年，虽然上级不单纯以GDP论英雄，但GDP仍然是考核工作实绩的主要指标。各部门特别是经济部门要牢牢把握经济运行中出现的新情况、新问题，做好超前研判和应对，确保经济平稳运行。要全力推进项目建设，完成主体工程的项目要力争早日投产，落地项目要帮助做好前期工作，确保明年第一时间开工建设。要开展好招商之冬活动，加大工作力度，突出重点地区和重点企业，掀起冬季招商引资热潮，力争再引进一批有支撑带动作用的大项目。

三是抓好社会稳定和民生工作。在信访部门、各乡镇及相关部门的共同努力下，今年信访工作总体向好。年终岁末低保、医保等社会保障问题，以及各类农业补贴发放问题、拖欠农民工工资问题比较集中，是信访矛盾的多发期。各部门各单位要高度重视，克服麻痹大意思想，深入排查各种不稳定因素，及时化解和妥善处理各种矛盾纠纷。要完善多元化纠纷解决机制，对合理诉求要尽快拿出具体解决办法；对无理访要全面进行梳理，有针对性地落实化解措施，生活困难的给予理解救助，情绪不满的进行心理疏导，性格极端的加强心理干预，恶性缠访的依法进行打击，消减信访存量、严控信访增量，确保信访形势持续好转。要时刻绷紧安全生产这根弦，全面加强道路交通、消防、危险化学品等重点领域安全监管，坚决防控各类安全事故，确保人民群众生命财产安全。要统筹抓好教育、医疗、就业、社保等各项民生工作，进一步增强人民群众获得感。年初确定的12件民生实事要对标抓好落实，确保件件有进展、有成效、有回音。要坚决打赢脱贫攻坚战，确保现行标准下全市农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。目前已进入冬季，各乡镇、街道和有关部门要心系群众安危冷暖，扎实做好供暖工作，确保让困难群众温暖过冬。

四是抓好上级部署重点任务落实。抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。对中央、省委和黑河市委部署的重点工作，我们要强化“四个意识”，一件一件工作扎实推进，一个一个难题加快破解，确保干一件成一件见效一件。扎实做好巡视巡察“后半篇文章”，对中央巡视组反馈的每一个问题、提出的每一项要求，认真对照整改，确保件件有着落、事事有回音。要将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，始终保持严打高压态势。要按照时限要求，扎实推进地方党政机构改革，加强思想引导工作，严明纪律规矩，确保如期完成改革任务。要继续深化机关作风整顿，努力为全面振兴发展营造优良营商环境。要按照省委部署，扎实推进农村“三清理一绿化”工作。总之，要对每项上级部署的重点任务进行细化、实化、具体化，以“抓铁有痕、踏石留印”的狠劲、“逢山开路、遇河架桥”的闯劲、“一丝不苟、常抓不懈”的韧劲推动决策部署落地见效。

同志们，五大连池振兴发展正面临千载难逢的战略机遇，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚定信念、解放思想，务实奋进、担当作为，为推进五大连池全面振兴做出新的更大贡献！